4月9日，南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会第十一次会议在南京召开，会上完成了《南京都市圈国土空间规划》初步成果专家咨询。

　　4月9日，南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会第十一次会议在南京召开。为进一步深化南京都市圈空间规划协同，共同助推国家级现代化都市圈建设，会上完成了《南京都市圈国土空间规划》初步成果专家咨询，都市圈“8+2”成员城市规划资源部门相关负责同志就都市圈空间协同发展成效和下一步工作安排进行了交流发言。

　　江苏省自然资源厅副厅长陈小卉、安徽省自然资源厅副厅长黄发儒出席年会并致辞，都市圈各成员城市及相关区县的规划资源部门相关同志及规划编制技术团队、受邀专家共计80余人参加。

　　要科学论证南京都市圈战略目标，以国家重大需求为导向，助力长三角世界级城市群发展。要以城镇化发展为主攻方向，积极谋划一体化战略空间，发挥规划引领作用。同时，要聚焦有效行动计划，促进资源要素合理流动、实现区域空间资源的优化配置和高效利用，加快推动从区域项目协同走向区域一体化制度创新。

　　应重点关注区域空间协同和空间治理，解决跨区域空间矛盾冲突，并且围绕支撑新质生产力发展，统筹和优化区域创新空间布局。同时，要处理好区域空间增量和存量资源的关系，实现跨区域空间要素有效配置，加快建设宜居韧性、制度合理、现代化的南京都市圈。

　　本次年会特邀中国城市规划学会监事、全国政协常委樊杰、中国城市规划学会常务理事、南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥、自然资源部国土空间规划研究中心副主任徐小黎、上海同济城市规划设计研究院有限公司空间规划研究院院长朱郁郁、安徽省国土空间规划研究院院长刘洋兵作为咨询专家。会议期间，主编单位对《南京都市圈国土空间规划》初步成果进行了汇报，专家组一致认为规划成果内容翔实，规划方法科学合理，为促进区域协同、深度融入长三角一体化提供重要支撑。

　　中国城市规划学会监事、全国政协常委、中国科学院地理科学与资源研究所研究员樊杰建议

　　进一步突出规划亮点，明确规划编制宗旨和期望目标，并加强与“十五五”规划的衔接，体现时代性特征。建议聚焦产业基础、科教文化、地域生态等叠加优势，进一步明确南京都市圈战略定位，且在存量时代下，仍应以发展的思维来对待都市圈地区。同时，规划中应强调以人为中心的理念，注重城市环境的塑造，并加强国土空间规划前期战略、后期政策实施的研究。

　　都市圈“8+2”成员城市全程深度参与，体现出规划组织方式创新务实。建议面对国际国内形势，按照国家战略要求进一步优化成果内容，强化南京都市圈在国家发展格局中的战略定位和核心功能，加强与长三角其他都市圈和中心城市之间的协作联动，协同拓展都市圈乡村空间和生态空间新的发展机会、吸引新的人群、复合新的功能业态。

　　在战略性方面，应加强与其他都市圈的协同，明确南京都市圈在全国发展格局中的定位；在行动性方面，加强战略与行动的协同、分项战略之间的协同、不同层级空间之间的协同；在政策性方面，将都市圈作为政策单元，加强与国家及省层面政策的衔接协同，并推动各市县间政策的衔接协同。

　　一是要构建协同共治新范式，围绕跨域生态保护、产业链分工、基础设施共建等关键议题求同存异，破解行政区划壁垒；二是要激活创新要素转化动能，推动科创成果在地转化与创业孵化；三是深挖枢纽经济价值，提升都市圈航空资源服务能力；四是塑造品质生活引力场，推进医疗、教育资源跨城共享，实现“以产聚人”向“以城留人”的跃升。

　　南京都市圈需以生态共保和设施互联突破行政壁垒。建议优先共建长江、滁河流域生态走廊，建立跨市污染联防联控机制，并加速推进高铁、城际轨道一体化衔接，实现交通硬联通。同时，深化宁合双圈协作，探索跨城产业用地“飞地经济”模式，避免同质竞争。通过统筹区域生态保护、设施共享与产业协同，推动都市圈从“空间扩张”向“功能融合”升级，打造长三角—中西部联动示范。

　　南京都市圈成员城市规划资源部门相关负责同志总结了过去一年里推进都市圈空间规划协同方面的工作进展情况及下一步工作计划。成员单位一致表示，将紧抓长三角一体化战略机遇，积极融入南京都市圈发展，落实规划协同思想、积极推进各项工作。

　　镇江市表示将加强都市圈重大基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务共建共享等方面的空间统筹协调，提高规划编制的前瞻性和科学性。扬州市表示将深入贯彻落实长三角一体化、宁镇扬同城化等国省战略，强化区域空间协同，进一步推动扬州、镇江深度融合发展。淮安市建议加快都市圈内枢纽经济体系和互联互通基础设施网络体系构建，加强宁淮宣经济带和大运河文化带等生态魅力地区与创新转化融合发展。芜湖市强调将抓住机遇，在生态共治、交通互联等方面做好都市圈国土空间规划深度谋划、协同合作。马鞍山市表示将强化南京、合肥双圈联系，并进一步厘清跨界片区协同发展诉求，做好石臼湖生态共保。滁州市提出进一步深化“规划共谋、设施共建、生态共保、产业共链、民生共享”机制，共绘国土空间规划“一张图”，共织交通同城化“一张网”，共护美丽长江“一江水”。宣城市表示将强化宁宣黄成长带、宁淮宣生态经济发展带建设和基础设施互联互通，推进以苏皖合作示范区为先导的“一地六县”产业合作区建设，协同推进南京都市圈国土空间规划编制。金坛区表示将聚焦交通互联、产业协作、创新并进、生态联建、惠民共享，为都市圈新一轮发展注入更为澎湃、更为持久的动力。溧阳市表示将共同协商破解区域空间协同上存在难点问题，促进区域合作共赢，加快推动区域交通、基础设施、生态保护修复等重大项目落地见效。

　　会议最后，南京市规划和自然资源局副局长郑晓华表示，将继续加强苏皖两省、都市圈各城市跨区域工作协同，不断强化和发挥国土空间规划基础作用，进一步明确南京都市圈的目标定位，打造南京都市圈特色“IP”，并结合各城市“十五五”前期谋划，协同制定南京都市圈发展行动指引，将南京都市圈打造成为具有全球影响力的创新型、枢纽型、现代化都市圈，携手谱写南京都市圈高质量发展的崭新篇章。

　　下一步，南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会将积极落实国家区域发展战略、长三角一体化发展战略要求，加快推进《南京都市圈国土空间规划》编制，齐心协力、精准高效，精心绘就南京都市圈国土空间美好蓝图，努力为我国现代化都市圈建设积累经验、提供示范。

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